体育学院关于加强风险岗位廉能管理工作进一步规范和监督权力运行实施方案

发布者：系统管理员发布时间：2012-04-18浏览次数：19

为加强党风廉政建设和反腐败工作，进一步规范和监督权力运行，根据学校党委《宜春学院关于加强风险岗位廉能管理进一步规范和监督权力运行的实施方案》(宜学院党办字〔2012〕9号)文件精神，院党总支决定，对全院风险岗位廉能管理工作进行新一轮部署。结合我院实际，特制定2012年实施方案，具体如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结我院风险岗位廉能管理的经验，进一步加大风险岗位廉能管理工作力度，以规范和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以精细化管理为方法，构建权责明晰、流程规范、风险明确、防控有效的风险岗位廉能管理工作机制，不断提高党风廉政建设和反腐败的科学化、制度化、规范化水平。

二、管理范围

体育学院风险岗位廉能管理的范围有：

1、体育学院层面及工作岗位

2、院所属各科室及工作岗位

三、实施步骤及方法

（一）全面部署阶段（4月1日-4月20）

1、健全组织机构。建立以党总支书记、院长为组长的风险岗位廉能管理工作领导小组，指定一名副处级以上干部具体负责，成员是各科室负责人，并下设办公室（挂靠体育学院办公室）。

2、制定工作方案。根据学校方案的总体安排，认真制定体育学院具体的工作方案，并于4月20日前将工作方案、组织机构名单及具体负责人上报学校风险岗位廉能管理工作领导小组办公室。

3、召开新一轮动员大会，加强宣传教育。利用4月11日、18日全院教工例会时间，精心组织全体教职员工进一步学习省、市、校关于风险岗位廉能管理的有关文件、资料，营造加强风险岗位廉能管理工作的良好环境和氛围。

（二）职权清理阶段（4月21日-5月31日）

1.根据《宜春学院岗位设置管理实施方案》的规定，全面清理体育学院对管理或服务对象行使的各类职权，摸清体育学院职权底数。

2.根据体育学院的内部分工，全面清理各个工作岗位的职权，摸清岗位职权底数。

3.根据清理的体育学院职权和工作岗位职权，确定职权名称、内容、行使主体 (岗位)、法律依据、办理条件。编制体育学院《职权目录》。

4.根据《职权目录》，优化权力运行流程，逐一绘制各项职权的《运行流程图》和体育学院内部的人、财、物管理等职权的《运行流程图》，形象表现各项职权的行进秩序。

5、根据清理后的体育学院职权和工作岗位职权情况，制定体育学院各岗位《工作职责（草）》

（三）风险查找阶段（6月1日-6月10日）

根据清理职权的情况，查找权力行使、制度建设、业务能力、思想道德、外部环境等方面存在的廉能风险。在权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不当和自由裁量空间过大，可能导致权力滥用的风险;制度机制方面，重点查找由于制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险;业务能力方面，重点查找由于疏于业务能力培养、不注重学习和调查研究，可能导致权力不到位、错位、越位的风险;思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，可能导致行为失范的风险;外部环境方面，重点查找市场经济条件下面临各种利益诱惑，可能导致违法违纪违规的风险。

查找风险采取各岗位工作人员自己找、干部职工评议、征求专家、学者或群众意见、工作人员分析论证和组织审定等方式进行，并填写《查找岗位廉能风险情况表》。

（四）风险等级评定阶段（6月10日-6月15日）

针对查找的廉能风险、权力的重要程度或发生问题的危害程度等因素，对体育学院各个工作岗位分别按“高”、“中”、“低”三个等级进行评定。一般情况下，领导班子各成员岗位评定为“高”级，各科室负责人、直接负责人、财、物管理的工作岗位评定为“中”级，其他工作岗位评定为“低”级。所有评定等级需经院领导审定，并在《查找岗位廉能风险情况表》中标明。

（五）风险防控阶段（6月15日-10月10日）

1.优化权力结构（6月15日-6月20日）。分析研究体育学院及内设机构权力配置和权重配置情况，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。对于存在岗位廉能风险的权力、权重进行调整、分解或增设监督制约环节，明确各个工作岗位的党风廉政责任和业务工作责任，逐一完善体育学院各个岗位的《工作职责（正式稿）》。

2. 推进权力公开透明（6月20日-6月25日）。明确党务公开、院（政）务公开和办事公开的具体内容、形式、方法、时限和程序，制定体育学院各项《公开办法》。通过体育学院网站、公开栏、办事指南等途径，依法向校外公开行使职权的法规政策依据、职权目录、职权流程图、岗位工作职责等情况。

3. 实施预警处置（6月25日-9月30日）。制定体育学院《风险岗位廉能预警处置办法》（6月28日前上交学校），明确各岗位廉能风险的情形、预警处置的方法和预警处置的责任人员。9月15日左右，在院内集中开展一次预警处置工作，并召开风险岗位廉能预警分析会，针对风险易发多发的重点领域和关键环节，对巡视、审计、干部考察、述职述廉、舆论监督、电子监察、效能监察、纠风治理、信访举报和案件线索等方面的信息，进行综合分析，对各个工作岗位的风险进行评估，对可能引发腐败或失职、渎职的苗头性、倾向性问题采取措施，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令说明、责令纠错等方式予以处置，并填写《风险岗位廉能预警处置记录》。

5. 建立健全制度（9月30日前）。按照有关法律法规、政策规定、党纪条规的规定，针对体育学院职权和各个工作岗位职权的情况，建立健全各类制度。重点建立以下制度:

——“三重一大”决策制度。明确规定体育学院重大决策、重要干部人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的具体内容、决策人员、决策程序和监督办法。

——裁量权基准制度。综合考评法定裁量和酌定裁量因素，科学合理划分裁量阶次，制定具体裁量标准和实施细则。

——内部管理制度。围绕人、财、物管理，建立健全政治业务学习教育、年度考核考评制度，以及财务支出预决算、财务报销、物资采购、工程建设、资产管理的制度。

以上所有制度应编辑成《风险岗位廉能管理制度汇编》，供各岗位工作人员学习、使用。

6.坚持动态管理。以《职权目录》、《职权运行流程图》、《查找岗位廉能风险情况表》、《岗位工作职责》、《风险岗位廉能预警处置记录》、《风险岗位廉能管理制度汇编》以及各类《公开办法》、《风险岗位廉能预警处置办法》等材料为基础，建立体育学院风险岗位廉能管理档案资料台帐（10月10日前完成），以年度为周期或依托项目管理，进行分析、研判，并根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉能风险内容、等级和防控措施，加强对廉能风险的动态监控。

（六）总结阶段（10月11日-10月31日）

对体育学院风险岗位廉能工作进行全面总结，形成文字材料；填写《风险岗位廉能管理基本情况统计表》；在总结的基础上，做好迎接学校和上级的检查准备工作。

四、工作要求

(一)统一思想，提高认识。要在思想上深刻认识风险岗位廉能管理的重要意义，把这项工作摆在突出位置，进一步增强工作的自觉性和主动性。

(二)加强领导，落实责任。开展风险岗位廉能管理工作是一项重大政治任务，要列入党政联系会议重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。主要领导要切实负起 “一岗双责”的责任。党政领导班子及其成员要以身作则，率先垂范，带头做好风险岗位廉能管理。

(三)突出重点，统筹推进。要围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，着力防范干部人事管理、财务资金管理、学生工作管理、物资设备采购、国有资产管理、招生考试、学术道德和师德师风等方面的廉能风险。要把加强廉能风险防控融入业务工作流程，与加强廉政教育、规范权力运行、深化各种形式公开、完善各类审批制度有机结合，统筹安排，协调推进，提高反腐倡廉建设科学化水平。要注意解决风险查找不全、不准、不细的问题，注意解决制度建设不严密、针对性不强的问题，注意解决预警不灵、反应缓慢、处置不当的问题。

(四)注重实效。要结合体育学院实际，在规范权力运行、健全廉能风险防控机制上务求实效，坚决避免和克服形式主义。

宜春学院体育学院

2012年4月15日